Chile y Australia en APEC
Chile se caracteriza por ser una economía abierta y por la alta incidencia que tiene su comercio internacional en el PIB. Asia-Pacific Economic Cooperation (APEC) representa casi el 47% del PIB mundial, el 57% del comercio mundial y posee casi la mitad de toda la población del globo. Al menos el 57% de las exportaciones chilenas están dirigidas a las economías APEC.
En el año 2004, las exportaciones chilenas a APEC sumaron más de 17 billones de dólares de EE.UU.
Nueve de las economías de APEC han alcanzado acuerdos comerciales con Chile (TLC con México, Canadá, Corea, EE.UU., República Popular China (sujeto a tramitación legislativa en Chile), Nueva Zelandia, Singapur, Brunei -conocido como Acuerdo Transpacífico de Asociación Económica Estratégica -P4-, el que se espera entre en vigencia en Chile a fines del año 2006, y el acuerdo ACE-38 con Perú).
Con otras tres economías de APEC Chile
se encuentra negociando (Japón, donde la segunda ronda se realizará en Santiago en mayo 2006) o explorando tratados de libre comercio (Malasia y Tailandia) a través de iniciativas conocidas como Grupo de Estudio Conjunto. Fuera de las economías APEC, Chile firmó en marzo del 2006 un Acuerdo de Alcance Parcial con India, en espera de su tramitación parlamentaria en Chile.
Esta claro que esta región ofrece a Chile una enorme proyección. Nuestro país ha tenido, por ende, una destacada participación en numerosos foros de APEC como: recursos humanos, ciencia y tecnología, minería, energía, PYMES, servicios, sistemas de pensiones, pesquerías y en el Comité Asesor de Hombres de Negocios del APEC (ABAC), entre otros. Nuestro país fue una de las primeras economías que incorporó el sistema de tarjetas de viaje del APEC. Igualmente, Chile ha sido pionero en el ejercicio de los IAPs.
Por lo tanto, APEC es vital para Chile pues funciona como un órgano catalizador de los procesos de liberalización económica y comercial a nivel bilateral y multilateral, como así también es un instrumento efectivo para implementar los objetivos de política exterior en Asia-Pacífico.
Por su parte, para Australia -uno de los miembros fundadores de APEC- la pertenencia a este foro constituye una parte fundamental de su política exterior. En 1989, el Primer Ministro, sr. Bob Hawke, convocó a una reunión en Canberra que dió a inicio a APEC como diálogo informal de nivel ministerial. Los primeros doce miembros que concurrieron a Australia, fueron: Nueva Zelandia, EEUU, Canadá, Japón, Corea del Sur, Brunei, Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia. El 2007 Australia será nuevamente sede de la Cumbre de Líderes de APEC que tendrá lugar en Sydney.
Australia ha tenido iniciativas muy útiles como la creación e implementación de la tarjeta de viajes para hombres de negocios de APEC (APEC Business Travel Card), esquema en cual Chile participa desde 1998.
En lo que respecta a la relación particular con Chile, el entendimiento alcanzando con nuestro país en el marco de APEC es muy productivo y se percive promisorio, dada la existencia de coincidencias y en el enfoque en la mayoría de los temas. Especial mención cabe hacer a la cooperación entre Australia y Chile en facilitación en el comercio, área en que se han producido importantes avances.
En varias oportunidades los líderes de Chile y Australia se han reunido con ocasión de las reuniones de APEC, haciendo de esta instancia la principal reunión anual para estrechar los vínculos políticos entre los dos países. Con el fin de desarrollar el APEC, ambos países establecieron la Comisión de Comercio e Inversión (1998).
APEC 2004 Chile
Conforme al lema central de nuestra presidencia pro tempore del Foro de Cooperación Económica de Asia Pacífico, "Una Comunidad, Nuestro Futuro", Chile demostró un efectivo liderazgo durante el año 2004, pues estableció una coordinación entre las actividades efectuadas y la Agenda de Trabajo APEC. Ésta también demostró el positivo resultado del trabajo de posicionamiento que Chile efectuó de los temas que le interesaba desarrollar durante este año, y que conforme a la estrategia delineada, eran coherentes con la Agenda permanente de trabajo del Foro. El objetivo era convocar el apoyo de todos los miembros de APEC y asegurar de este modo el compromiso de cada uno con el temario anual.
Durante el 2004 Chile fue anfitrión de todas las reuniones APEC, a nivel de los Presidentes y Primeros Ministros, convocados por la XII Cumbre de Líderes Económicos (20-21 de noviembre); a nivel Ministerial, nuestro país también fue responsable de aquellas reuniones programadas para ser celebradas en Chile durante la presidencia pro tempore del Foro (Educación, Comercio, Minería, Finanzas, Minería y Turismo), y que culminaron con la XVI Ministerial Conjunta (de Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, 18-19 de noviembre 2004). Nuestro país también respondió por la realización de los encuentros de los Altos Representantes (SOMs, Senior Official Meetings), canal permanente de trabajo en APEC que en la presidencia chilena implicó cuatro reuniones SOM, siendo la primera el 11-12 de diciembre del 2003 y la última, el domingo 14 y lunes 15 de noviembre, con el SOM Conclusivo.
Considerando las materias puestas en tabla, los interlocutores, y el momento de estos encuentros, la Cumbre de Líderes y la Ministerial de Comercio (4 y 5 de junio, Pucón) fueron los eventos más importantes celebrados en Chile. La presencia de 4 de las 8 potencias mundiales que integran el G8 en Santiago, la realización de numerosos diálogos a nivel bilateral, y los temas desarrollados hacen relevante el encuentro que coronó el año APEC 2004 Chile. En la Cumbre de Líderes se dan pasos decisivos para la liberalización y facilitación comercial (OMC, Buenas Prácticas en FTAs/RTAs, Iniciativa de Santiago para Comercio Expandido en APEC), en seguridad humana, incluyendo la seguridad sanitaria (lucha con el SIDA) y la seguridad energética, y en buena gobernabilidad, con el "Compromiso de Santiago para luchar contra la Corrupción y asegurar la Transparencia" y el Curso de Acción para implementar dicho Compromiso. Otro aspecto de la Cumbre de Líderes de Santiago tuvo que ver con el fortalecimiento de la Ronda de Desarrollo de Doha (DDA).
Asimismo, producto de éste y otros resultados sectoriales, la Presidencia chilena estableció prioridades en el Foro, con lo que la Agenda de Trabajo estuvo acotada a las siguientes áreas específicas.
- Apoyo a la OMC, y en particular a la DDA, con los resultados alcanzados en Santiago (Cumbre de Líderes) y Pucón (Ministerial de Comercio).
- Seguridad y Comercio, tema impulsado en la II Conferencia para un Comercio Seguro en la Región APEC (STAR II, 5 y 6 de marzo, Reñaca).
- Inclusión de los TLCs en la agenda APEC, aspecto desarrollado en el Diálogo sobre acuerdos de libre comercio a nivel de Altos Representantes (30 de mayo, Pucón), y en el cual Chile obtuvo como resultado el Conjunto de Buenas Prácticas APEC aprobado por los Líderes.
- Inglés como una herramienta de trabajo, uno de los tópicos de la Ministerial de Educación (29 y 30 de abril, Santiago) y apoyado por los Líderes.
- Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, área que fue desarrollada a nivel ministerial, con motivo de la Reunión de Ministros de PyMEs (06 y 07 de octubre, Santiago) y que fue destacada a nivel de la XVI Ministerial Conjunta (17-18 noviembre, Santiago).
- Reforma estructural del sistema financiero fue uno de los principales temas para la Ministerial de Finanzas (01 a 03 de septiembre, Santiago). Las políticas fiscales son especialmente relevantes para enfrentar ciclos de desaceleración, por lo tanto se insta a las Economías a desarrollar instrumentos -tanto domésticos como internacionales- que ayuden a reducir los efectos negativos de la volatilidad de los flujos de capitales.
Se lograron en otras áreas tales como: implementación de los estándares de Transparencia, que mostró avances en el sensible campo de Compras de Gobierno; la búsqueda de acuerdo en los parámetros que deben guiar el plan de Reforma Estructural de APEC; los preparativos para la revisión a medio camino de las Metas de Bogor; el primer Encuentro de Expertos APEC en Anticorrupción; el Diálogo Ampliado sobre Facilitación Comercial; y la aprobación del Marco de Acción para Desarrollo Sustentable propuesto por Chile.
Con posterioridad a la Cumbre de APEC-Chile y sin perjuicio de las múltiples oportunidades en que altos representantes de uno y otro país se reunen en esferas propias del organismo en cuestión, es importante destacar la Reunión APEC de Alto Nivel sobre Desarrollo Sustentable (APEC High Level Meeting on Sustainable Development), efectuada en Santiago los días 20 a 21 de julio de 2006.
Con una agenda centrada en los avances de la 14° sesión de la Comisión de Desarrollo Sustentable de Naciones Unidas, así como en el trabajo intersectorial de APEC en esta materia, la reunión contó con la participación de representantes de las 17 economías, entre ellas, Chile y Australia.
Última actualización: 26 de julio de 2006