Economía Multilateral
Chile y la OMC
En la Organización Mundial de Comercio y específicamente en el Programa de Doha para el Desarrollo (DDA) se ha dado tradicionalmente una gran sintonía entre las posiciones de Chile y de Australia, y no sólamente en lo referente a la liberalización del comercio agrícola mundial donde compartimos los objetivos del Grupo Cairns (ver más adelante). Cabe señalar además que en el marco de la OMC Chile y Australia establecieron la Comisión de Comercio e Inversión (1998).
La DDA establece el lanzamiento de negociaciones en áreas relevantes del comercio mundial como lo son: agricultura, acceso a mercado para productos no agrícolas, facilitación de comercio, reglas y desarrollo. El área de mayor controversia y complejidad es el agrícola, donde Chile y Australia tienen un alto interés en disminuir las distorsiones existentes al comercio impuestas en su mayoría por países desarrollados, aumentando así sus oportunidades comerciales. Los resultados de las negociaciones en las otras áreas establecidas en el Mandato de Doha dependen en gran parte de lo que se obtenga en el área agrícola. Desde la Reunión de Doha en Qatar, se han sucedido dos ministeriales más, la última de las cuales tuvo lugar en Hong Kong y donde el Canciller chileno fue nombrado como uno de los seis “facilitadores” de la Ronda, junto a los representantes de Pakistán, Noruega, Kenia, Guyana y Corea.
Por qué es importante la negociación comercial multilateral para Chile?
Para un país pequeño como Chile, cuya estrategia de desarrollo está basada, en parte importante, en el comercio internacional, el sistema multilateral de comercio establecido en la OMC es altamente relevante por varias razones:
• En primer lugar, establece un sistema con reglas y disciplinas claras y obligatorias para todos los miembros de la OMC, otorgando estabilidad y predictibilidad al comercio, limitando la discrecionalidad en el ejercicio de las políticas comerciales.
• En segundo lugar, al basarse la OMC en el consenso, todos los miembros tienen poder de negociación y un espacio para hacer valer sus opiniones, las que – en el caso de países pequeños como el nuestro – de no existir la OMC- no tendrían el mismo peso.
• En tercer lugar, la OMC cuenta con un Mecanismo de Solución de Diferencias, el que actúa como un tribunal comercial y al que cualquier miembro puede acudir para reclamar contra prácticas comerciales de otros miembros que considere discriminatorias, contrarias a los compromisos de la OMC y que afectan su comercio. Este mecanismo otorga protección sobretodo a los países más pequeños contra las acciones unilaterales que puedan adoptar otros miembros de la OMC.
Principales compromisos adquiridos por Chile con la Ronda
• Rebaja y consolidación del arancel de 35% al 25% (y a 31,5% para un número reducido de productos agropecuarios, como aquellos cubiertos por el sistema de bandas de precio - trigo, harina de trigo y 98 % para el azúcar). Si bien el arancel chileno aplicado actualmente es de 6% (salvo con aquellos países con que hemos suscrito un acuerdo de libre comercio), su consolidación en la OMC significa que Chile no puede sobrepasar dicho nivel sin consultarlo con el resto de miembros de la OMC.
• Adopción de disciplinas y compromisos en bienes, servicios, y propiedad intelectual.
• A raíz de lo anterior se asumió, por ejemplo, el compromiso de "congelar" los niveles de acceso al mercado chileno en materia de servicios (es decir, no aumentar las barreras a futuro) y de eliminar algunos requisitos de desempeño en materia de inversión. Sin embargo, en la Ronda de Negociaciones de Doha se estan negociando mayores consolidaciones y accesos en esta área.
• Finalmente, Chile al igual que todos los miembros de la OMC, se somete periódicamente a una Examen de su Política Comercial. Para el ejercicio la Secretaría de la OMC elabora un informe de la política comercial de país bajo revisión que está disponible en la página de la OMC.
Grupo Cairns
Chile y Australia le otorgan una alta prioridad al Grupo Cairns (grupo de países exportadores de productos agrícolas) y a su papel protagónico en la negociación del capítulo agrícola en la DDA. Chile suscribió las propuestas presentadas al Comité de Agricultura de la OMC en sus tres pilares de negociación: Acceso a Mercado, Competencia de Exportaciones y Ayudas Internas. En ellas se propone la eliminación de los subsidios a la exportación, y la apertura de los mercados con mejores disciplinas de acceso, con menores aranceles y ampliación de las cuotas arancelarias.
El Grupo Cairns se ha venido reuniendo periódicamente en Ginebra y a nivel ministerial sostuvieron reuniones el año pasado en Cartagena de Indias como en Hong Kong, donde participaron por parte chilena el Ministro de Agricultura, Jaime Campos, y por parte australiana el Ministro de Comercio, Mark Vaile, quien fue Chair de dicha reunión.
La próxima reunión de nivel ministerial se realizará nuevamente en Cairns (ciudad australiana que dió orígen al Grupo), entre el 20 y el 22 de septiembre de 2006. Nuestro país estará representado por el Ministro de Agricultura, Dr. Alvaro Rojas Marín.
Actualmente, el Grupo Cairns incide en las negociaciones sobre agricultura que forman parte de la Ronda de Doha de la OMC, que se discuten en Ginebra.
Ultima actualización: 18 de julio de 2006